Украинская еженедельная газета «Зеркало недели. Украина» в № 8 за 2016 год опубликовала статью Сергея Куюна «Формула против «зради» об организации тендерных закупок топлива украинскими государственными потребителями.
Из статьи стало известно о сложной ситуации с поставками авиакеросина для обеспечения боевой активности Воздушных Сил Украины.
Вопрос с поставками авиатоплива в интересах украинского военно ведомства имеет особую важность, поскольку Российская Федерация закрыла поставки авиакеросина сразу после начала войны в 2014 году, а с 2016-го прекратил поставки крупнейший экспортер этого товара в Украину — Беларусь. Причина уже не там, а здесь: украинские таможенники приравнивают авиатопливо к бензину, требуя вдесятеро больший акциз, что делает это топливо абсолютно непроходным.
Попытки белорусов донести абсурдность ситуации до первых лиц ГФС обернулась открытием трех уголовных производств против одного из топ-менеджеров «Белорусской нефтяной компании» в Украине. Трейдеры переключились на поставки из Европы, но там выпускают марку керосина Jet A-1, которую ВСУ не используют.
Поэтому пристальный интерес к тендеру Минобороны в части авиакеросина оправдан. Наиболее реальным поставщиком могла бы стать кременчугская «Укртатнафта», но ее обошел не один, а сразу четыре трейдера, имена трех из которых широкой общественности неизвестны.
С 2016 г. торги стали проводиться на электронной площадке Newtend, входящей в пул системы ProZorro. Первый же большой тендер, состоявшийся 17–18 февраля, вскрыл как преимущества, так и недостатки нового подхода. Очевидный плюс — возможность участия из любой точки мира (раньше приходилось ехать в Минобороны, а это режимный объект, пропуска и т.д.).
Также можно в режиме онлайн отслеживать ход торгов и документы, поданные претендентами. Теперь о недостатках и возможных проблемах. В стартовом отборочном этапе тендера Минобороны по поставке 55 тыс. т нефтепродуктов по всем без исключения лотам победили неизвестные и малоизвестные компании с уставными фондами в несколько тысяч гривен: «Трейд Коммодити», «Нефтяная компания Петролеум Групп», «Мираж Трейд», «Оккоил», а также ФОП Автенюк В.В.
Хотя названные компании не предоставили сертификаты планируемых к поставке нефтепродуктов либо предоставили документы на марки, не соответствующие значащимся в тендерной документации. Кроме того, все предоставленные этими компаниями сертификаты были выданы в разное время другим организациям — крупным участникам рынка.
Результаты не заставили себя долго ждать. На первых же переговорах ранее неизвестная «Нефтяная компания Петролеум Групп» (уставный фонд 1000 грн) подтвердила свои намерения лишь на поставку 3,8 тыс. т, хотя на первом этапе тендера закрепила за собой весь заявленный Министерством обороны объем в 18,19 тыс. т. Согласно процедуре, очередь автоматически перешла к ближайшему преследователю — компании «Трейд Коммодити» из Днепродзержинска (уставный фонд 7400 грн). Ее представитель сообщил, что компания может предложить топливо из Греции, Турции и даже Азербайджана. Все это интересно, но до сих пор никто по морю ТС или РТ (это виды авиационного топлива), которое необходимо Минобороны, не импортировал. Сугубо теоретически такая схема возможна, но применительно к поставкам Минобороны хотелось бы опираться на реально работающий канал. Кроме того, однозначно можно утверждать, что такие поставки будут дороже, чем закупка у той же «Укртатнафты».
Самое опасное в случае с тендерами Минобороны — невыполнение контрактов. При всей важности цены, но от надежности поставщика напрямую зависит обороноспособность страны. И заведомо рискованные эксперименты с поставщиками, обладающими копеечными уставными фондами, абсолютно неуместны.
Так стало известно, что поставку авиакеросина будут осуществлять компании с сравнительно малым уставным фондом и не способных обеспечить гарантии выполнения своих обязательств. В случае срыва поставок топлива военно ведомство Украины рискует оставить боевую авиацию без полетов.
